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【@公職人員】建設使用辦公樓別違規

稿件來源:日照市紀委監委網站       發布時間:2019-07-04 17:37       瀏覽的次數:206

【紀法依據】


?黨紀處分條例

第一百零九條規定,違反辦公用房管理規定,“決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所的;超標準配備、使用辦公用房的;用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用”,情節較重的,對直接責任者和領導責任者,給予處分。

?厲行節約反對浪費條例

第二十四條規定,黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所。

第三十五條規定,黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制。凡是違反規定的擬建辦公用房項目,必須堅決終止;凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目,必須停建并予以沒收;凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目,應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機關辦公用房應當嚴格管理,推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規定面積標準占有、使用辦公用房以及未經批準租用辦公用房的,必須騰退;凡是未經批準改變辦公用房使用功能的,原則上應當恢復原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房,已經出租出借的,到期必須收回;租賃合同未到期的,租金收入應當按照收支兩條線管理。

第三十七條規定,黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節能原則,嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建筑節能設計標準,符合土地利用和城市規劃要求。黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建筑,嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。

第四十一條規定,領導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調離時應當及時騰退并由原單位收回。

?《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》(中共中央辦公廳  國務院辦公廳2007年3月18日印發)

規定,所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目、必須嚴格履行審批程序。今后一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目,也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現有這類設施或場所的維修改造。

?《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中共中央辦公廳  國務院辦公廳2013年7月14日印發)

規定,各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理,根據不同情況分別作出處理。領導干部應當嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》的規定配置辦公用房。

?《黨政機關辦公用房管理辦法》(2017年12月5日起施行)

第三十五條規定,管理部門有下列情形之一的,依紀依法追究相關人人員責任:

(一) 違規審批項目或者安排投資計劃、預算的;

(二)不斷按照規定履行調劑、置換、租用、建設等審批程序的;

(三)為單位超標準配置辦公用房的;

(四)不按照規定處置辦公用房的;

(五) 辦公用房管理信息統計報送中瞞報、漏報的;

(六) 對發現的違規問題不及時處理的;

(七)有其他違反辦公用房管理規定情形的。

使用單位有下列情形之一的,依紀依法追究相關人員責任:

(一)擅自將辦公用房權屬登記至本單位或者所屬單位名下,或者不配合辦理權屬登記的;

(二) 未經批準建設或者大中修辦公用房的;

(三)不按規定騰退移交辦公用房的;

(四)未經批準租用、借用辦公用房的;

(五)擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的;

(六)擅自安排企事業單位、社會組織等使用機關辦公用房;

(七)為工作人員超標準配備辦公用房,或者未經批準配備兩處以上辦公用房的;

(八)有其他違反辦公用房管理規定情形的。

【紀法解讀】

嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設,是發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的具體體現,是加強黨風廉政建設的重要內容,也是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的現實要求。一段時期以來,有些地方和部門違反規定,建豪樓造地標,搞華而不實的形象工程、奢華工程。有的盲目攀比,貪大求洋,甚至貸款、舉債修建富麗堂皇的辦公樓。各級黨委、政府和各有關部門應充分認識到,違反規定建設辦公樓等樓堂館所,追求和攀比辦公場所豪華氣派,是一種嚴重的鋪張浪費行為,也是一種濫用權力的腐敗行為。這種做法不僅浪費國家財產和資源,加重人民群眾負擔,而且敗壞黨風、政風和社會風氣,侵蝕黨員干部的進取精神和服務意識,危害黨和人民的利益。同時還要看到,盡管我國的經濟實力和綜合國力在不斷增強,但還是發展中國家,仍處于并將長期處于社會主義初級階段,人民的生活還不富裕,國家建設和發展需要辦的事情還很多,必須繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統,必須繼續堅持勤儉辦一切事業的方針。各級黨政機關和領導干部要牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求,始終牢記“兩個務必”,全面加強思想作風建設,帶頭弘揚清風正氣,堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風,為全社會做好表率。

領會這些規定,要把握以下幾方面:

(1) 停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所。包括已經批準但尚未開工建設的樓堂館所,以“學院”“中心”等名義建設的樓堂館所,都一律停建。

(2)嚴格控制辦公用房維修改造項目。

(3) 嚴格審批黨政機關辦公樓建設項目,從嚴控制建設標準。

(4)從嚴控制黨政機關辦公樓工程造價標準,規范經費來源。包括統一由政府預算內投資安排,土地收益和資產轉讓收益不得直接用于此項建設,不得使用銀行貸款,不得接受任何形式的贊助或捐贈,不得搞任何形式的集資或攤派,不得向其他單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類專項資金。

(5)全面清理黨政機關和領導干部辦公用房,嚴格規范辦公用房管理。這些規定都比較具體,有利于各級機關的執行,也有利于糾正和查處各種違規違紀行為。條文的“用公款包租”,主要是指用公款將賓館、飯店、私人會所或者其他場所的使用權都歸某特定人。“占用”,一般是指無償或者明顯低于市場價格的費用,占有使用賓、飯店、私人會所或者其他場所的房間供個人使用的行為。“供個人用”,既包括供個人辦公使用,也包括供個人住宿使用、堆放雜物等。

   【注意

1.此條追究的是直接責任者和領導責任者。

2.用公款長期包租、占用客房供個人使用的,除了追究批準人和決定人責任,也要追究使用人責任。

3.各級工作人員辦公室使用面積(各級工作人員辦公室使用面積不應超過表的規定)


來源:《黨政機關辦公用房建設標準》

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